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国家税收分配的基本原则，是按照法律的规定应该交给国家的份额，要及时足额地交给国家；应该留纳税人的部分，纳税人也能够真正地得到。按照税收分配的基本原则和目的，纳税管理的总体构想是：建立一套完善的纳税管理体系，这个纳税管理体系从政策适用、实务操作程序到信息有效控制和管理，应该覆盖企业的投资理财和经营活动的全过程。其具体内容是：
（一） 解决税收法律法规的了解和掌握问题
税收法律法规浩如烟海，作为纳税人想全面了解和掌握是不可能的，同时也没有必要，因此需要能针对企业自身的具体情况编辑适合本单位的税法实用手册。
（二） 提出纳税建议方案
纳税建议方案首先要达到满足税法的遵从性，即提出的方案完全是在税法允许的范围内。在此基础上，根据企业的实际情况提出纳税建议方案，争取使企业获得最大的、合法的税收利益。
（三） 构建企业纳税控制系统
税收参与国民收入分配方式是通过颁布开征各个税种的实体法和程序法来实施的，是贯穿纳税人投资理财和经营活动的全过程得以实现的。因此纳税人的经营活动全过程都有涉税的内容，而涉税事宜的运作以及处理的结果将最终影响企业税款支出的状况。因此要使企业的税款支出即完全符合税收规定，同时又使企业税款支出控制在最合理的水平，就需要对企业生产经营全过程的涉税环节和涉税内容实行有效地控制和管理。
（四） 进行纳税管理体系的培训
企业纳税管理体系从政策适用，到操作程序，到纳税控制系统是一个复杂的体系，涉及许多专业性很强的内容，涉及各个涉税环节的操作人员。要使每个涉税人员都能很好地完成系统要求的工作，最终实现纳税主体的全方位管理，必须对有关人员进行系统培训，让其充分了解纳税管理体系的内容和要求。
三、 通过税务代理服务提高纳税主体的纳税管理水平
（一） 税务代理是征税主体与纳税主体联结的桥梁 | 
