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环境污染赔偿纠纷的举证规则 |
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《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》于2001年12月21日公布并于2002年4月1日起生效施行，引起了公众舆论的广泛关注。该规定对环境污染损害赔偿诉讼的举证责任倒置问题作了特殊规定，这对于保护作为弱势群体的污染受害人，监督企业的排污行为具有重要意义。地方环保部门、排污企业和公众都有必要准确领会和正确运用该规定。
一、证据是核心，举证是关键
由于排污造成环境污染，并进而引起污染损害赔偿纠纷，这是排污企业、环保部门和人民法院经常遇到的问题。发生污染纠纷后，受害人如何索赔？排污企业如何举证？环保部门和人民法院如何处理？“以事实为根据，以法律为准绳固然是基本原则，但在适用法律之前，必须首先证明争议的事实；而要证明争议事实的真相，证据就是核心，举证则是关键。因此，树立牢固的证据意识，并善于及时搜集和保全有关证据，对于受害人的有效自我保护，对于企业澄清污染事实，对于国家机关正确处理污染纠纷，都至关重要。
二、处理污染赔偿纠纷的法律规则
我国有关法律法规和有关法律解释，对处理污染损害赔偿纠纷的实体规则和程序规则，均作了比较全面的规定。
1、实体规则
《民法通则》第124条规定：“违反国家保护环境防止污染的规定，污染环境造成他人损害的，应当依法承担民事责任。根据第134条的规定，承担民事责任主要有停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失等10种方式，这些责任方式可以单独适用，也可以合并适用。
《环境保护法》第41条第1款规定：“造成环境污染危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。其他环保法规，如《水污染防治法》第55条、《大气污染防治法》第45条、《固体废物污染环境防治法》第71条、《环境噪声污染防治法》第61条、《海洋环境保护法》第90条，都有相同规定。
关于环境污染损害赔偿的条件，国家环境保护局1991年10月10日曾以《关于确定环境污染损害赔偿责任问题的函》（【91】环法函字第104号）专门做出执法解释。该解释明确指出：根据《环境保护法》第41条和其他有关污染防治的法律规定，“承担污染损害的条件，就是排污单位造成环境污染危害，并使其他单位或者个人遭受损害。现有有关法律法规并未将有无过错以及污染物的排放是否超过标准，作为确定排污单位是否承担赔偿责任的条件。” |
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