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外资银行的市场准入 |
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来源: 作者: |
| 3年年报以及其它资料。
2.企业形式和股权比例 我国目前允许设立外国独资子银行、合资银行、外国银行分行和外国银行代表处，且对合资银行中外国投资者股份限额未作规定，显然外国银行可占多数股权。与其他国家比较而言，目前我国有关外资银行市场准入的法律规定不够完善。首先，现行法规对外国投资者的国别、投资地区、设立银行数量等问题未作任何规定。美国在引进外资银行时，美联储在审批前均与申请机构所在国金融监管当局取得联系，要求对方明确评估申请机构的整体财务状况和管理水平等，以加强与国外金融监管当局的合作。美联储还考虑在美国设立分支机构注册资本的数量与质量、外资银行对本国金融资源、经济贸易发展以及对本国银行业竞争的影响，本国或当地对外资银行提供金融服务的需求程度，美国与申请设立分支机构的外资银行所属国之间的贸易和金融合作情况等，从而控制外资银行的来源国别、设立数量和设立地区，达到充分为美国对外金融、对外贸易联系服务的目的。截止1997年底，在我国投资的142家外资银行分行在上海有39家，深圳23家，广州和北京17家，天津13家，大连10家、厦门10家，其他11个城市才19家，从地区分布看大都集中在沿海开放地区，地区分布极不均衡。现行立法也没有像美国那样考虑国家现实需要与经济发展战略。其次，我国未规定外国银行在国内合资的股权限额，这对我国金融业是一个潜在的威胁，一旦我国加入世贸组织，银行业将进一步对外开放，银行同业之间的兼并和收购也会介入中国金融业，由于现在国有商业银行的呆账坏账太多，资本充足率实际不到8%，又未完全实行资本经营，经营效率很低，外资银行可能或多或少地控制我国的金融产业。因此我国必须完善现行法律，加强引进外资银行与我国经济和金融发展水平和战略的协调，具体说就是要在立法和实践中考虑我国对跨国银行提供金融服务的需要程度，对方国家是否对我国银行提供互惠待遇，其所在国与我国贸易、投资、金融关系的密切程度，某一中心城市外资银行的数量是否太多，中西部大开发需要引进大量外资的现实，外资银行的股权比例现状以及对我国金融产业的影响等因素，避免对某一国家跨国银行的过分依赖，以降低其所在国的经济发展状况及对华关系对我国金融业的影响 |
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